国家质检总局质量管理司副司长 惠博阳
2013年4月18日
各位领导，朋友们：
大家下午好！很高兴参加全国质协系统秘书长工作会议。这次会议是发挥质量中介组织作用、引导企业加强质量管理、推动质量建设的一次重要会议。
长期以来，中国质协以传播先进质量理念为己任，积极推广先进质量方法，广泛组织开展群众性质量活动，推动质量文化建设，在宣传政府质量政策，强化行业质量自律，推动企业提升质量水平等方面发挥了积极作用。特别是，近年来还协助质检总局举办了首届中国质量论坛，起草企业质量文化建设标准，开展质量月活动，作了大量卓有成效的工作。受田世宏司长委托，我代表国家质检总局质量管理司对此次会议的召开表示热烈祝贺！对中国质协一直以来的大力支持和配合表示衷心的感谢！
2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是贯彻实施《质量发展纲要》的第二个年头。党中央、国务院高度重视质量工作，十八大提出要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，全面提高开放型经济水平，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。今年2月27日，国务院办公厅印发《贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划》，从10个方面部署了50余项工作，涉及19个部门。可以说质量工作机遇良好、责任重大，需要全国质量工作者的共同努力。
近年来，国家质检总局质量管理司认真贯彻落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，切实履行国务院三定方案赋予的职责，大力推动质量宏观管理工作。今年，我们将以贯彻《质量发展纲要》及其2013年行动计划为主线，以质量和效益为中心，着力推动以下10个方面的重点工作：
一、深化《质量发展纲要》宣贯工作
做好《贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划》的任务分解、工作落实和总结考核。继续开展《纲要》学习培训，促进《纲要》在企业和基层深入贯彻实施。组织开展“质量月”活动。筹备召开全国质量大会。
二、健全质量工作统筹推进机制
组织召开全国质量工作部际联席会议，建立质量工作协同机制。起草发布中国质量奖管理办法，评选表彰首届中国质量奖，推动地方政府加大质量奖励力度。完善质量强市示范城市制度措施，实施市民质量满意度测评。组织研究产品责任保险制度，探索建立质量安全多元救济机制。
三、强化政府质量工作绩效管理
制定《政府质量工作专项绩效考核实施方案（试行）》，报国务院批准后组织对省级政府质量工作进行绩效考核。推动将考核结果纳入地方政府领导班子和领导干部综合考核评价内容。协调将质量安全与质量发展考核内容纳入2013年国务院《关于实施政府绩效管理的指导意见》，并将有关质量指标纳入地方政府绩效管理指标体系。充分运用质量强（兴）省工作平台，将质量发展与质量安全纳入地方各级政府的绩效考核内容。
四、构建科学完备的质量指标体系
研究建立包括产品质量合格率、主要农产品安全抽检合格率、大中型工程项目一次验收合格率、标准实施率、认证覆盖率等在内的质量指标体系。协调将质量指标纳入国民经济和社会发展统计公报。协调将有关质量指标纳入中国民生指数指标体系。完善国家、省、市、县四级质量分析报告制度，按季度向地方政府报告质量状况并定期向社会发布质量状况分析报告。组织起草中国质量状况白皮书，探索对外发布。
五、创新品牌培育发展机制
牵头起草品牌质量价值评价国际标准，建立国际认可的品牌价值测算体系。深入推进“全国知名品牌创建示范区”建设，启动省级知名品牌创建示范区工作。探索实施“中国精品”培育机制，在我国先进制造业和现代服务业中，打造一批能与国际顶尖品牌相媲美的“中国制造”和“中国服务”高端品牌。组织开展中国品牌价值评价和发布工作。探索建设中国知名品牌数据库及其门户网站。
六、加快质量诚信体系建设
建立覆盖全国范围的企业质量信用档案数据库。以乳制品、酒类和其他预包装食品等为重点，完善产品质量信用信息平台。重点在乳制品、大米、面粉、食用油、白酒、进口葡萄酒等企业推进国家重点产品质量安全追溯物联网应用示范工程建设。研究出台《质量失信“黑名单”管理办法（试行）》，定期公布严重违法违规企业“黑名单”。研究制定《企业质量信用分级分类管理办法》，启动国内企业质量信用等级评价工作。鼓励中央企业、省属重点企业试点发布企业质量信用报告。
七、完善质量安全保障制度措施
探索建立产品伤害监测数据直报系统，开展产品伤害专项调查和产品伤害监测分析评估。推动《重大设备监理条例》及《产品防伪监督管理条例》立法。督促汽车生产经营者严格履行“三包”责任，制定汽车“三包”信息和技术咨询专家管理办法、《“三包”主要零件种类范围及“三包”凭证》国家标准，组织开展汽车“三包”规定宣贯培训。推动产品质量安全约谈制度。在消费品生产企业中探索建立企业产品质量状况报告制度。
八、拓展服务质量工作领域
组织开展服务质量测评工具模型方法研究。在旅游、金融、汽车售后和社区服务等重点民生领域，启动服务质量满意度调查试点，探索建立服务质量统计监测与测评体系。推动旅游、物流服务、金融服务、商贸流通及产品售后服务等重点服务行业提升服务质量。联合国家旅游局培育旅游服务质量标杆单位，开展旅游服务质量对比提升活动。拓展质量服务领域，提升品牌评价、信用评级、设备监理、检验检测等质量服务业的专业化、市场化水平，推动质量服务机构社会采信。
九、推动企业质量创新
在大中型企业推广实施企业首席质量官制度，开展培训机构师资培训和能力评估，面向社会建立首席质量官网站及师资库、人才库。深化群众性质量活动，推动建立产学研合作机制，全面启动质量科研、质量改进、质量攻关、质量对比提升等质量创新工作。探索建立国家及省市级质量创新示范基地，促进企业进一步提升质量创新能力。总结推广航空航天可靠性工作经验，在汽车、农业机械、家用电器行业的骨干企业中开展可靠性提升试点。
十、建设中国特色质量文化
组织开展科学发展观指导下的质量观课题研究。加快国家级、省级和市级中小学质量教育基地建设，力争新建50家国家级、200家省级质量教育基地。开展全国质量学科建设调查，组织有关高校完善质量管理工程本科教学大纲和课程设置规范。推动质量硕士专业学位申报，指导有关高校、重点企业、研究机构建立质量教育协作平台。做好2013年质量专业技术人员职业资格考试，推动高级资格考评工作，引导部分行业和企业提出关键质量岗位持证要求。加强注册设备监理师、品牌评估、质量统计分析等人才队伍建设。组建总局质量管理专家委员会。鼓励各地开展质量文化主题公园、城市质量节、质量安全周、质量夏令营等主题活动。组织制订企业质量文化建设模式推荐性国家标准。
质量工作是我们的共同事业，希望中国质协能够更加积极地发挥好政府管理部门和广大企业群众的桥梁纽带作用，继续做好先进质量管理方法推广、质量小组活动、质量月活动等工作，当好政府助手，做好企业服务。进一步发挥好中国质协在推动质量事业进步，建设质量强国中的积极作用。企业是质量的主体。希望广大企业牢固树“质量第一”理念，加强质量管理，推动质量创新，健全质量管理体系，夯实标准、计量、认证等质量基础，完善售后服务，切实提高质量水平和竞争能力。
同志们，朋友们，质量强国是质量人中国梦的具体体现。让我们携起手来，奋发有为、扎实工作，为进一步提高我国质量总体水平、推动建设质量强国作出更大贡献！最后，祝会议取得圆满成功！
