国家质检总局副局长刘平均
在中国质协第八届七次常务理事会议上的讲话
（2010年4月10日）
尊敬的各位理事长、各位常务理事、各位秘书长、各位代表:
刚才陈邦柱会长做了一个非常重要的讲话，戚秘书长做了一个非常好的工作报告。陈会长的重要讲话，在开篇就以发达国家质量管理在全世界名列前茅的日本丰田公司召回这件事情，来深思当前全球的质量管理问题。观点非常明确，就是要借鉴和总结发达国家的经验和教训，结合中国的国情改草创新，提出中国的质量管理模式，我非常赞成这个观点。这个指导思想带有一定的前瞻性。
中国质协在陈会长的领导下，集全体智慧的结晶，写了一个非常好的“关于加强我国质量工作的建议”报告，总书记、德江副总理都做了重要批示。为落实总书记的重要批示，工信部召开了两次会议，我都参加了。质检总局也正在按照中央领导同志的重要批示和中国质协提出的建议，研究和落实如何推进我国质量总体水平的稳步提升工作。借这个机会，我代表王勇局长，对中国质协同志们这种心系中华民族质量振兴大业的崇高精神境界，表示崇高的敬意，谢谢你们。
锦涛总书记最近在中央党校省部级领导干部培训班上的讲话和家宝总理在今年的政府工作报告当中，都对我们国家的质量工作做出了重要的指示。我们现在正在研究如何在去年"质量和安全年"活动的基础上，进一步地继续深化和推动我国总体质量水平的提升，2010年质检总局提出的重点是开展 "质量提升"活动。"质量提升"活动是去年 "质量和安全年"活动各项工作的继续和深入，中心内容就是要贯彻总书记和总理关于加强我国质量工作的重要指示，抓好落实。
当前的一项重要工作就是要制定我们国家的《质量发展纲要》，研究2011年到2020年的我国质量发展问题，这是国家的一个大事情。今天就与同志们一起来研究和讨论。
关于推进我国整体质量水平稳步提升的问翘。比如，我们要制定一个到2020年我们国家总体质量水平的目标，这个目标靠什么措施来保证?我记得八十年代的时候，我们国家的产品质量抽查合格率一直在75%左右徘徊，经过了15年的时间，现在的抽查合格率徘徊在80%左右，15年提高了5个百分点。不但慢而且还不稳定，忽高忽低。假如说我们提出到2020年我们国家总体的质量抽查合格率要达到95%以上，那还有15%的差距。在10年之内要稳步提升靠什么措施?由此我就想到我们国家标准化工作实现了30年的历史突破。
2008年10月，我国成功成为150的常任理事国。当时制定我们国家的技术标准的发展战略，提了两个阶段的发展目标。为保证两个目标的实施，提出了12项重大改革的措施。在这12项重大措施里面有一个核心措施，就是以企业为主体的专门化I作机制，就是这个重大措施激活了我们国家的千千万万个龙头企业的积极性，是靠他们走向国际，参与和发达国家的竞争，去竞争国家的标准化专业委员会的主席、副主席，去竞争国际标准的任务。成为150的常任理事国这个目标原定是在2015年实现，没想到2007年我们的国际排名一下子就超过了意大利、加拿大、瑞士、澳大利亚、新西兰这些发达国家，排名排到了第六名。国际上是五个常任理事国。因此，我们就把我们的进入常任理事国的目标往前提，经过一番努力，在2008年10月份全体成员大会上，正式成员90票赞成6票反对，我国顺利成为150的常任理事国。这个贡献是谁做的?就是我们国家的龙头企业，带领我们国家的这些产业冲向了国际与发达国家竞争，使我们的国际排名有了一个大幅度的上升，所以我就想到我国的质量发展纲要提出的目标一定要有保障措施，这些保障措施还要有一个核心的保障措施，要靠这个措施来推动我们国家的质量总体水平的稳定提升。这样我就想到刚才陈会长报告中讲到铬基同志的题词，饭量是企业的生命，质量管理是企业的生命线"。
学习落实锦涛总书记和家宝总理的重要指示，主要把握两个方面的内容:一个方面，就是要求我们引导企业树立主体质量责任的意识。谁是质量的主体?是企业。那么这和铬基同志的这两勺话就对上了，所以说我们未来的质量发展纲要也好，发展战略也好，要实现稳定的质量水平的总体提高，恐怕离不开铬基同志的这两句话。一句是主体责任的意识，一句要抓质量管理。光有意识没有可行的方法管理也不行，这是把握的一个要点。我们要引导我们国家的企业，树立质量主体的意识，要切切实实的把"质量是企业的生命"喊在心里头，而不是喊在口头上。第二个方面，就是家宝总理在政府工作报告中非常明确提出的，"要指导我们的企业建立品牌、标准、服务、效益为重点内容的质量保障体系"。落实总书记、总理关于加强质量工作的重要指示，也有几个难题需要破解。
第一，关于质量指标体系和质量指数的问题。前两年在国家统计局的大力支持下，我们发布了质量竞争力的指数，但这个指数社会认知度不高、学术性太强。那么我们研究改进，我们要研究出一个像GDP和CPI一样的、容易被社会消费者接受的、具有科学性的一个质量评价指标，列入到我们国家的经济统计发布的指标里面去。这个质量评价指标很复杂，复杂到什么程度?主要由于我们国家东、中、西部差距太大，单纯的用质量合格率是不行的。刚才陈会长讲了，还有创新的问题啊，包括技术创新的问题、专利技术的问题。所以现在国家统计局也很重视、也很支持，与国家质检总局联合成立了一个工作组，组长是王勇同志和马建堂同志，副组长是我和统计局的一位副局长，工作组组长是我们总局张纲同志。现在在全力以赴，希望今年在原来竞争力指数的基础上能够进一步的体现它的科学性，学术性不要那么太强，要直观，容易被社会和广大消费者接受。一旦研究成功，我们立即把它列入到经济统计发布的体系里面去，列入到国家
政府的考核指标里面去。
第二，关于名牌战略的推进问题。我经历过两个阶段，八十年代，创优评优，由于当时出现了走后门的不正之风，下令停了，这是第一个阶段，生命力是10年。以后，根据市场和我国整个经济发展的需求，我们又进一步的向国务院报告，希望恢复中国名牌的制度。国务院很重视，同意我们实施名牌战略的推进。三鹿奶粉事件出现以后，我们暂停了中国名牌的评选工作，这一次生命力只有8年。
中国名牌下一步如何运作，主要是要研究两个方面问题:一是名牌是怎样在市场竞争申产生的，二是名牌如何最终要被消费者所认可。中国的市场、中国的产业、中国企业的发展和发达国家竞争离不开名牌战略的推进。我们考虑在行业品牌研究的基础上，体现在市场竞争中产生，体现最终被消费者认可的一个新的名牌推进机制，提出一个中国名牌战略推进的指导意见。这是第二个难题。
第三，关于质量分析报告问题。去年就想给国务院写一个有价值有份量的中国质量的分析报告，但是这个数据源、信息源和产业分析的这些数据都没有。今年我们已经正式提出来，在郑州的全国质量管理工作会议上，提出了明确要求。戚维明同志也参加了会议。昨天我又在行业部门的质量管理联系会上提出明确要求，一是国家、省、市、县逐级的向政府提出你的质量分析报告，要把质量安全的风险控制作为一个重中之重的内容。二是十大产业行业也要全面启动。只有把这两方面的内容综合起来，才有可能给国务院提出一个既符合我们国家的实际情况，又有一定高度和深度的质量分析报告。没有我们行业的参与，部门的参与，国际先进水平，是研究不出来的。我们要在省、市、县三级的基础上，在我们十大产业质量分析报告的基础上，形成我们国家的总体质量分析报告的框架，作为我们一项基本的质量分析制度。一是要解决质量安全早发现、早解决的问题，一是要解决指导我们行业和产业发展的问题。所以品牌、标准、服务、效益，总理指示的非常明确，我们要把这些内容都体现到我们的质量发展规划里面去。
第四，关于为企业提供服务的问题。当务之急要建好两个平台:一个是国家的技术标准信息平台。现在已经有五个国家开通了，美国是第一个开通的，德国、澳大利亚、新西兰、英国都开通了，就是要实现企业足不出户，只要在互联网上，就能够搜索到你所要的标准，包括出口国的国家标准。这个平台应该在两年之内建成，现在边建就边投入使用，应用现代化的服务手段，这是正在全力推动的一件事;二是公共检测技术平台的建立。今年就是要尽快的在政府的指导下，把众多的为企业服务的公共检测服务平台搭建
起来。
目前，"技术专利化、专利标准化、标准全球化"，已成为发达国家在国际市场竞争当中采取的一个新的战略。谁掌握了标准的制定权，谁就掌握了国际市场竞争的主动权。现在发达国家这个发展趋势己经形成了一个导向和趋向。所以，我们为什么要"入常"，为什么要让我们的龙头企业去竞争国际理事国，去竞争国际标准的制定权?如果国际标准制定是由中国的龙头企业来承担的，那么将来全世界的同类的企业就跟着我们申国的企业跑，这是事实。
所以，在众多的改革过程当中，我希望我们的《质量发展纲要》要实现这个目标，要研究保证这个目标实现的重点措施、保障机制和改革创新的方向是什么?这是一个大问题，希望同志们集思广益。同时，在众多的改革创新措施里面，最核心的保障机制是什么?我们要重点抓住这个核心。
刚才谈的这些想法和思路有不当之处，希望同志们给予批评指正。
谢谢大家。
